ប្រទេសចិន៖ចលនទ្រព្យច្បាប់-បណ្ណាល័យច្បាប់នៃជន



បុគ្គលមិនអាចឯកជនផ្ទាល់ខ្លួដីធ្លីនៅក្នុងប្រទេសចិនប៉ុន្តែអាចទទួលបានសិទ្ធិៈដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់សម្រាប់មួយចំនួននៃឆ្នាំសម្រាប់ថ្លៃមួយ។ បច្ចុប្បន្ននេះអតិបរយៈពេលសម្រាប់ទីក្រុងដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់ផ្តល់សម្រាប់លំនៅដ្ឋានគោលបំណងគឺចិតសិបឆ្នាំ។ លើសពីនេះទៀតបុគ្គលអាចជាឯកជនផ្ទាល់ខ្លួនរលំផ្ទះនិងផ្ទះល្វែងនៅលើដី("ម្ចាស់ផ្ទះ"),បើទោះបីជាមិននៅលើដីដែលអគារនេះត្រូវស្ថិតនៅ។ លនទ្រព្យអាចត្រូវបានផ្ទេរតាមរយៈការលក់,អំណោយ,ឬផ្សេងទៀតផ្នែកច្បាប់មានន័យ។ នៅពេលដែលនទ្រព្យត្រូវបានផ្ទេរ ដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់និងម្ចាស់ផ្ទះបានផ្ទេរដំណាលគ្នា។ តបន្តឹងដែលអាចអនុវត្តការផ្ទេរទ្រព្យរួមមានហាមឃាត់ការផ្ទេរនៅពេលដែលដីធ្លី-ការប្រើប្រាស់សិទ្ធិរួចផុតដោយរដ្ឋនៅក្នុងអនុលោមតាមច្បាប់,ឬនៅពេលដែលនទ្រព្យមិនបានត្រឹមចុះឈ្មោះនិងបនបត្រនៃភាពជាម្ចាស់មិនបានទទួល។ ទាំងទីក្រុងដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់និងម្ចាស់ផ្ទះគឺជាប្រធានបទដើម្បីចុះបញ្ជី។ ការចុះអនុវត្តដោយស្រុកអាជ្ញាធរនៅខាងលើឬកម្រិតស្រុកញ្ញាបនបត្រចេញដើម្បីបញ្ជាក់ការនិងសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិ។ ការណ៍នេះផ្តល់នូវព័ត៌មាននៅលើចលនទ្រព្យច្បាប់នៃប្រទេសចិន។ សំណួរដោះស្រាយរួមមានថាតើបុគ្គលមានសិទ្ធិឯកជនផ្ទាល់ខ្លួននិងលក់អចលនទ្រព្យនៅក្នុងប្រទេសចិនជាពិសេសមួយ,ថាតើបុគ្គលឯកជនអាចជាម្ចាស់ផ្ទះនិងឬដីលើដែលផ្ទះនេះមានទីតាំងនិង,ប្រសិនបើដូច្នេះ,ថាតើម្ចាស់ឯកជនអាចលក់ឬបើមិនដូច្នោះផ្លាស់ម្ចាស់អចលនទ្រព្យដោយគ្មានកម្រិត។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃ មនុស្សរបស់រដ្ឋនៃប្រទេសចិន(អឺរ៉ុបឬប្រទេសចិន)ផ្តល់នូវការការពារឯកជនទ្រព្យ។ អត្ថបទដប់បីនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថា"គកច្បាប់ឯកជនទ្រព្យគឺជា ។ រដ្ឋនេះ,នៅក្នុងអនុលោមតាមច្បាប់ការពារសិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋឱ្យឯកជនទ្រព្យនិងដើម្បីបស់ខ្លួន។"បច្ចុប្បន្នរដ្ឋធម្មនុញ្ញ,ដែលត្រូវបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ ១៩៨២ ត្រូវបានកែប្រែនួនបួនដងក្នុងឆ្នាំ ១៩៨៨១៩៩៣ នៅឆ្នាំ ១៩៩៩ និងឆ្នាំ ២០០៤។ ការ ២០០៤ វិសោធនកមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាលើកដំបូច្បាស់លាស់ទទួលស្គាល់"ឯកជន"ធម្មជាតិនៃការដូចលនទ្រព្យនិងរបស់ខ្លួនធម្មនុញ្ញ"ដែនដី,"បើទោះបីជាមុនពេលទៅឆ្នាំ ២០០៤ វិសោធនករដ្ឋធម្មនុញ្ញបានផ្តល់ការការពារសម្រាប់"សិទ្ធិនៃពលរដ្ឋដើម្បីខ្លួនច្បាប់ទទួលចំណូល,ការសន្សំ,ផ្ទះនិងផ្សេងទៀតច្បាប់ទ្រព្យ។"កម្មសិទ្ធិបច្បាប់(ហ្វាផងដែរបានបកប្រែដូចជាច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិភណ្ឌិក)ត្រូវបានអនុម័តនៅខែមីនា ១៦,២០០៧,ខាងក្រោមនីតិបញ្ញត្តិកិច្ចពិភាក្សាដែលមានរយៈពេលជាងមួយទសវត្សរ៍។ ប្រសិទ្ធិភាពពី ១ ខែតុលា ២០០៧ លោកនេះទូលំទូលាយ ច្បាប់នៅលើទ្រព្យជាមួយនឹងដប់ជំពូកនិង ២៤៧ អត្ថបទបង្កើតមួយក្របខ័ណ្ឌនៃកម្មសិទ្ធិការពារ,រួមទាំងការពារសម្រាប់ចលនទ្រព្យនិងអចលនទ្រព្យ(ទ្រព្យ)។ ច្បាដ្ឋានការបង្កើត,កែសម្រួល,ផ្ទេរ,និងលុបបំបាត់នៃទ្រព្យសម្ប-ទាក់ទងកម្មសិទ្ធិ,និងការចុះបញ្ជីនិងចែកចាយនៃចលងពិតប្រាកម្មសិទ្ធិ។ បើយោងតាមការកម្មសិទ្ធិច្បាប់,ការបង្កើត,កែសម្រួល,ផ្ទេរ,និងលុបបំបាត់នៃការពិតប្រាកម្មសិទ្ធិត្រូវតែត្រូវបានចុះឈ្មោះ,លុះត្រាតែបានផ្តល់ដោយច្បាប់។ រដ្ឋសគ្រប់គ្រងធនធានរួចផុតពីការចុះឈ្មោះ។ នៅក្នុងការបន្ថែមទៅកម្មសិទ្ធិច្បាប់ប្រទេសចិនយ័នទ្រព្យតាមរយៈស៊េរីមួយនៃការផ្សេងទៀតច្បាប់និងបទប្បញ្ញត្តិ,រួមទាំងច្បាប់នៅលើដីគ្រប់គ្រង,ការចុះបញ្ជីដីធ្លីវិធានការបណ្តោះបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងកិច្ចការនិងការផ្ទេរសិទ្ធិប្រើប្រាស់រដ្ឋគ្រប់គ្រងដីធ្លីនៅក្នុងតំបន់ទីក្រុ(កិច្ចការបទប្បញ្ញត្តិ),និងកម្មច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងនៃទីក្រុងពិត ព្យ(ទីលនទ្រព្យច្បាប់)។ ក្នុងចំណោមទាំងច្បាប់និងបទប្បញ្ញត្តិ,កិច្ចការបទប្បញ្ញត្តិនិងបុងលនទ្រព្យច្បាប់ចម្បងគ្រប់គ្រងដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់និងជាម្ចាស់នៃលំនៅដ្ឋានទ្រព្យនៅក្នុងតំបន់ទីក្រុង។ ទីក្រុងដីធ្លីលំនៅដ្ឋានតែងតែត្រូវបានប្បញ្ញត្តិខុសគ្នាពីលំនៅដ្ឋានដីនៅជនបទតំបន់ដែលមិនបានពិភាក្សានៅក្នុងការណ៍នេះ។ កិច្ចការនេះបទប្បញ្ញត្តិត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើនៅឆ្នាំ ១៩៩០ ដោយការប្រឹក្សារដ្ឋដែលធ្វើនិយ័តករកិច្ចនិងការផ្ទេរដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់នៅក្នុងតំបន់ទីក្រុង។ ទីក្រុងទ្រព្យសច្បាប់,ដែលត្រូវបានអនុម័តលើសីហា ៣០,២០០៧,បាដ្ឋានបញ្ហានៃចលនទ្រព្យនៅក្នុងតំបន់ទីក្រុង,រួមទាំងការផ្ទេរដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់ទ្រព្យអភិវឌ្ឍ,ការលក់ចលនទ្រព្យនិងទ្រព្យចុះឈ្មោះ។ បើយោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់ដីធ្លីសចិន,បុគ្គលមិនអាចឯកជនផ្ទាល់ខ្លួនរដីធ្លីនិងធនធានធម្មជាតិ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថាដីនៅក្នុងតំបន់ទីក្រុងត្រូវតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ,ចំណែកឯដីធ្លីនៅជនបទនិងជាយក្រុងតំបន់ត្រូវតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយ រដ្ឋឬដោយការក្នុងស្រុកខ្មែរ។ បុគ្គលអាច,ទោះជាយ៉ាងណាទទួលបានសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីពីរដ្ឋ។ ដី-ការប្រើប្រាស់សិទ្ធិនៅក្រោមកម្មសិទ្ធិច្បាប់គឺជា"ការ ត្រឹមត្រូវ"ដែលអនុញ្ញាសិទ្ធិ-កាន់ការ,ដើម្បីឱ្យស្របច្បាប់មាន,ប្រើប្រាស់,និងប្រយោជន៍ពីទ្រព្យគ្រប់គ្រងដោផ្សេងទៀត។ នៅក្នុងតំបន់ទីក្រុងរដ្ឋនេះជំនួយឬការបែងដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីដើម្បីអ្នកប្រើប្រាស់។ សម្រាប់ផ្តល់ដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីអ្នកប្រើប្រាស់បង់ប្រាក់រដ្ឋបានផ្តល់កម្រៃសម្រាប់មួយចំនួននៃឆ្នាំ។ ប្រឹក្សារដ្ឋត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយច្បាប់ដើម្បីបង្កើតអតិបរមាសម្រាប់រយៈពេលដែលដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់អាចត្រូវបានផ្តល់។ ដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់ក៏អាចត្រូវបានបម្រុងសម្រាប់គោលបំណងដូចជារដ្ឋាភិបាលឬយោធាប្រើប្រាស់,ទីក្រុងនិងហេដ្ឋារចនាឬសាធារណៈឧបករប្រើប្រាស់,សម្រាប់ដែនដីអ្នកប្រើប្រាស់បង់ប្រាក់គ្មានថ្លៃសេវាឬមានតែសំណងឬការតាំងលំនៅចំណាយ។ មានជាធម្មតាគ្មានដែនកំណត់លើប្រវែងនៃពេលវេលាសម្រាប់ដែនដី-ការប្រើប្រាស់សិទ្ធិអាចត្រូវបានបម្រុង។ ក្រោមបច្ចុប្បន្នក្បួនវេជ្ជបញ្ជាដោប្រឹក្សារដ្ឋ,ដីអាចត្រូវបានប្រើសម្រាប់លំនៅដ្ឋាន គោលបំណងសម្រាប់ឡើងទៅចិតសិបឆ្នាំសម្រាប់ឧស្សាហកគោលបំណងសម្រាប់ហាសិបឆ្នាំសម្រាប់អប់រំ,វិទ្យាសាស្រ្ត,វប្បធម៌,សាធារណៈ,សុខភាពនិងការអប់រំគោលបំណងសម្រាប់ហាសិបឆ្នាំមកហើយសម្រាប់ពាណិជ្ជកម្មទេសចរ,និងកម្សាន្តគោលបំណងសម្រាប់សែសិបឆ្នាំ។ យោងទៅតាម ២០០៧ កម្មសិទ្ធិច្បាប់,នៅពេលដែលរយៈពេលសម្រាប់សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់លំនៅដ្ឋានគោលបំណងផុតកំណត់,រយៈពេលនេះនឹងត្រូវបានដោយស្វ័យន្ត។ ច្បាប់នេះមិនធ្វើឱ្យវាច្បាស់លាស់,ទោះជាយ៉ាងណាថាតើរដ្ឋនឹងបន្ទុកផ្សេងទៀតផ្តល់កម្រៃនៅក្នុងពេលវេលានៃការបន្តឬរបៀបដែលថ្លៃនឹងត្រូវបានកំណត់។ បុគ្គលអាចជាឯកជនផ្ទាល់ខ្លួនទ្រព្យ,រួមទាំងរលំផ្ទះនិងផ្ទះល្វែង(ឧ,អគារកនិងសម្ព័ន្ធលើដីនេះ),ទោះបីជាមិននៅលើដីដែលផ្ទះនិងផ្ទះល្វែងត្រូវស្ថិតនៅ។ មាត្រា ៦៤ នៃការកម្មសិទ្ធិច្បាប់នេះចែងថា"បុគ្គលមានសិទ្ធិដើម្បីរីករាយកម្មសិទ្ធិនៃការដូចកំណត់និងលក្ខណៈសម្បត្តិរបស់ច្បាណូល,ផ្ទះ,អត្ថបទសម្រាប់ប្រើប្រាស់ប្រចាំ,ឧបករណ៍នៃការផលិត,និងវត្ថុធាតុដើម។"កិច្ចការបទប្បញ្ញត្តិផ្ដល់ដីដែលអ្នកប្រើអាចផ្ទេរដីរបស់ពួកគេ-សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដទៃតាមរយៈការលក់,ប្តូរប្រាក់,ឬអំណោយ។ លើសពីនេះទៀតការុងលនទ្រព្យច្បាប់ដែលផ្តល់នូវទ្រព្យអាចត្រូវបានផ្ទេរ,ឬជួល។ លនទ្រព្យត្រូវបានផ្ទេរដោយការលក់,អំណោយ,ឬផ្សេងទៀតផ្នែកច្បាប់មានន័យ។ នៅពេលដែលនទ្រព្យត្រូវបានផ្ទេរដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់និងម្ចាស់ផ្ទះបានផ្ទេរដំណាលគ្នា។ តបន្តឹងលើការលក់ចលនទ្រព្យត្រូវបង្កើតឡើងដោយច្បាប់។ ឧទាហរណ៍,ប្រសិនបើការផ្ទេរដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់មានតម្លៃយ៉ាងខ្លាំងទាបជាងតម្លៃទីផ្សារ,រដ្ឋាភិបាលមុនស្ដាំដើម្បីទិញសិទ្ធិ។ ទីក្រុងទ្រព្យច្បាប់កំណត់ស្ថានភាពដែលការផ្ទេរទ្រព្យគឺជាការហាមឃាត់,រួមទាំងពេលដែលវាមានតម្លៃកត់សម្គាល់ថានៅក្នុងការផ្ទេរទ្រព្យរួមទាំងដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់និងម្ចាស់ផ្ទះបានម្ចាស់ថ្មីនេះទទួលបានដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់សម្រាប់តែរយៈពេលនេះស្មើទៅនឹងដើមផ្ដយៈពេលដកកចំនួននៃឆ្នាំនេះ ម្ចាស់ដើមមានប្រើដីនេះ។ បើទោះបីជាឆ្នាំ ២០០៧ កម្មសិទ្ធិបច្បាប់ផ្តល់ស្វ័យន្តការនៃការការពារសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់លំនៅដ្ឋានគោលបំណងបែបញ្ហាពាក់ព័ន្ធដូចជាចំនួននៃការថ្មីផ្តល់ថ្លៃសេវា,ប្រសិនបើណាមួយ,និងនីតិវិធីសម្រាប់បន្តតែនៅតែមិនច្បាស់។ កម្មសិទ្ធិច្បាប់ដែលផ្តល់នូវការចុះចលនទ្រព្យត្រូវតែត្រូវបានអនុវត្តដោយការចុះបញ្ជីអាជ្ញាធរនៅកន្លែងដែលនទ្រព្យគឺទីតាំង។ ដើម្បីត្រូវបានជាក់លាក់,ទីក្រុងទ្រព្យច្បាប់ថាដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់ត្រូវតែត្រូវបានចុះបញ្ជីជាមួយរដ្ឋាភិបាលដីធ្លីអាជ្ញាធរនៅខាងលើឬកម្រិតស្រុក,ដែលបញ្ហាត្រនៃដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដើម្បីបញ្ជាទាំងនេះសិន។ ម្ចាស់ផ្ទះត្រូវតែត្រូវបានចុះបញ្ជីជាមួយរដ្ឋាភិបាលអាជ្ញាធរលំនៅដ្ឋាននៅខាងលើឬកម្រិតស្រុក,ដែលបញ្ហាត្រនៃម្ចាស់ទំព័រដើម្បីបញ្ជាក់កម្មសិទ្ធិ។ នៅពេលដែលនទ្រព្យត្រូវបានផ្ទេរ,ការផ្លាស់ប្តូរកម្មសិទ្ធិត្រូវតែត្រូវបានចុះបញ្ជីជាមួយនឹងលំនៅដ្ឋានអាជ្ញាធរនៅពេលដែលកញ្ញាបនប័ត្រនៃម្ចាស់ផ្ទះត្រូវបានកែការកែប្រែនៃការដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់ត្រូវតែត្រូវបានចុះបញ្ជីជាមួយនឹងដីអាជ្ញាធរដែលបញ្ហាមួយថ្មីឬកែញ្ញាបនបត្រដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់។ ខេដ្ឋាភិបាលអាចគោលបំណងមួយក្នុងរយៈភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលនៅខាងលើឬកម្រិតស្រុកដើម្បីធ្វើការចុះបញ្ជីនៃការទាំងដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់និងម្ចាស់ផ្ទះ,ហើយថាភ្នាក់ងារអាចបន្ទាប់មកបញ្ហាចលនទ្រព្យញ្ញាបនបត្របញ្ជាក់ទាំងពីរដីធ្លី-សិទ្ធិប្រើប្រាស់និងម្ចាស់ផ្ទះ។ នៅលើខែមីនា ១,២០១៥,បទប្បញ្ញត្តិបណ្តោះអាសលើចលនទ្រព្យចុះបញ្ជីបានចូលទៅក្នុងប្រសិទ្ធិភាព,ដែលគោលបំណងដើម្បីបង្កើនទ្រព្យប្រព័ន្ធចុះឈ្មោះ។ បើយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិថ្មីនេះក្រសួងដែនដីនិងធនធាននឹងដឹកនាំនិងត្រួតពិនិត្យចលនទ្រព្យប្រព័ន្ធចុះឈ្មោះទូទាំងស្រុករដ្ឋាភិបាលនៅក្នុងនិងខាងលើកម្រិតស្រុកនឹងកំណត់ទ្រព្យបញ្ជីឈ្មោះនៅក្នុងរបស់ខ្លួនក្តី។ ឯកសណ្ឋានទ្រង់ទ្រាយសម្រាប់ការប្រព្រឹត្ដនៃជើងនឹងត្រូវបានអនុម័តទូទាំងប្រទេស។.